鄒平市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)落實“雙統(tǒng)籌”要求支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施（第二批）的通知

鄒政辦字〔2022〕22號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，開發(fā)區(qū)管委會，鄒平市政府各部門、各企事業(yè)單位：

《關(guān)于落實“雙統(tǒng)籌”要求支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施（第二批）》已經(jīng)市政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

鄒平市人民政府辦公室

                           2022年6月14日

（此件公開發(fā)布）

                                      關(guān)于落實“雙統(tǒng)籌”要求支持企業(yè)高質(zhì)量

發(fā)展的若干措施（第二批）

為深入貫徹中央關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決策部署，全面貫徹落實國家和省、市助企惠企紓困政策精神，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，全力支持幫助市場主體紓困解難、減輕疫情帶來的影響，推動我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運行，特制定以下工作措施。

　　一、積極落實減稅降費優(yōu)惠政策

（一）全面落實“組合式”稅費支持政策。嚴(yán)格按照上級減稅降稅要求，支持鄒平境內(nèi)符合條件的小微企業(yè)，以及6個行業(yè)（制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)）企業(yè)(含個體工商戶）按時間節(jié)點向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請退還期末留抵稅額；支持鄒平境內(nèi)符合條件的增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶“六稅兩費”減按50%征收；科技型中小企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，自2022年1月1日起，再按照實際發(fā)生額的100%在稅前加計扣除，形成無形資產(chǎn)的，自2022年1月1日起，按照無形資產(chǎn)成本的200%在稅前攤銷。（責(zé)任單位：鄒平市稅務(wù)局、鄒平市財政局）

（二）全面落實支持中小微企業(yè)稅費政策。中小微企業(yè)在2022年1月1日至12月31日期間新購置的設(shè)備、器具，單位價值在500萬元以上的，按照單位價值的一定比例自愿選擇在企業(yè)所得稅稅前扣除；增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅，適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，暫停預(yù)繳增值稅；對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；制造業(yè)中型企業(yè)在依法辦理納稅申報后，可以延緩繳納2022年1至6月（按月繳納）或者2022年第一、第二季度（按季繳納）的所得稅、國內(nèi)增值稅、國內(nèi)消費稅及其附征稅費金額的50%，制造業(yè)小微企業(yè)可以延緩繳納前述全部稅費，延緩的期限為6個月。（責(zé)任單位：鄒平市稅務(wù)局、鄒平市財政局）

（三）全面落實企業(yè)社保費用緩繳政策。全面貫徹落實上級政策，對符合條件的用人單位允許其緩繳社會保險費。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策至2023年4月30日。（責(zé)任單位：鄒平市人力資源和社會保障局、鄒平市稅務(wù)局、鄒平市財政局）

二、降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本

（四）減輕企業(yè)物業(yè)租金負(fù)擔(dān)。對承租國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，減免6個月租金；對存在資金支付困難的中小企業(yè)，可以延期收取租金，具體收取期限由雙方協(xié)商確定。鼓勵集體所有制企業(yè)公司參照國有企業(yè)做法減免房屋租金。鼓勵寫字樓、商場、商業(yè)綜合體、專業(yè)園區(qū)等其他非國有物業(yè)業(yè)主與租戶共克時艱，協(xié)商免租、減租、緩租。（責(zé)任單位：鄒平市國資中心、各街道辦事處）

　　（五）降低電力、水利領(lǐng)域企業(yè)成本。全市范圍內(nèi)160千瓦及以下小微企業(yè)用電報裝實行“三零”服務(wù)。扎實做好境內(nèi)企業(yè)和個體工商戶水、電、氣等保障服務(wù)工作。水利建設(shè)項目概算3000萬元（不含）以下的，鼓勵招標(biāo)人降低投標(biāo)保證金收取比例，由最高不得超過估算價2%降為1%，最高金額由80萬元降為50萬元。（責(zé)任單位：鄒平市供電公司、鄒平市城鄉(xiāng)水務(wù)局、鄒平市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（六）降低住建領(lǐng)域企業(yè)成本。將防疫成本列入項目工程造價。按規(guī)定在“總價措施費”中新增“疫情防控措施費”，金額以省價人工費為計費基數(shù)，費率適用一般計稅法時為3.98%，適用簡易計稅法時為4.21%。對因疫情封控造成的勘察、設(shè)計等責(zé)任主體難以到達(dá)現(xiàn)場參與驗收的項目，實行線上視頻驗收。全面實施電子招投標(biāo)，房屋建筑和市政工程的招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)通過公共資源交易平臺電子招投標(biāo)系統(tǒng)網(wǎng)上運行，保障評標(biāo)活動正常進(jìn)行;招標(biāo)備案、中標(biāo)通知書等手續(xù)通過“云智”監(jiān)管平臺網(wǎng)上辦理。（責(zé)任單位：鄒平市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（七）降低跨境物流成本。推行疫情防控重點物資運輸車輛通行證全程網(wǎng)辦，暢通供應(yīng)鏈上下游企業(yè)運輸環(huán)節(jié)。優(yōu)化道路運輸車輛檢測，提升“交鑰匙”服務(wù)管理。對納入省多式聯(lián)運“一單制”試點工程的企業(yè)，經(jīng)評審排名前五并在我市納統(tǒng)的，在省財政一次性獎補(bǔ)300萬元基礎(chǔ)上，市財政予以一次性獎補(bǔ)200萬元。（責(zé)任單位：鄒平市交通運輸局、鄒平市公安局、鄒平市財政局）

（八）支持消費行業(yè)恢復(fù)發(fā)展。針對餐飲業(yè)、零售業(yè)、文化旅游業(yè)等行業(yè)，全力落實好市紓困十條措施。落實網(wǎng)上零售企業(yè)線上業(yè)務(wù)拓展補(bǔ)助，協(xié)助旅行社暫退全部質(zhì)保金。組織開展各類消費推介活動，助力消費行業(yè)應(yīng)對疫情沖擊。（責(zé)任單位：鄒平市商務(wù)局、鄒平市文化和旅游局）

　　三、持續(xù)強(qiáng)化金融支持

（九）加大企業(yè)上市支持力度。對境內(nèi)擬上市企業(yè)實行分階段補(bǔ)助。第一階段，企業(yè)完成山東證監(jiān)局輔導(dǎo)并獲得輔導(dǎo)驗收報告后，給予100萬元補(bǔ)助；第二階段，中國證監(jiān)會（交易所）受理企業(yè)首發(fā)上市申請材料后，給予100萬元補(bǔ)助；第三階段，企業(yè)通過股票發(fā)行審核委員會審核后，給予 100萬元補(bǔ)助。對成功上市企業(yè)再按照融資額實施獎補(bǔ)。融資額 10億元以下的獎補(bǔ) 200萬元；融資額 10億元（含）至 20億元的獎補(bǔ)700萬元；融資額20億元（含）以上的獎補(bǔ) 1200萬元。獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，我市境內(nèi)上市企業(yè)的獎補(bǔ)總額將分別達(dá)到 500萬元、1000萬元和1500萬元。企業(yè)在境外資本市場上市參照此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。外地上市公司將注冊地和主營業(yè)務(wù)遷入我市的，市財政一次性獎補(bǔ)企業(yè)300萬元。支持資信優(yōu)良的投資公司、券商等在本市注冊設(shè)立掛牌上市專業(yè)孵化機(jī)構(gòu)，設(shè)立股權(quán)投資基金，開展企業(yè)股改掛牌上市的輔導(dǎo)投資等工作。對在本市注冊并投資市內(nèi)股改企業(yè)年度累計達(dá)到1000萬元的孵化機(jī)構(gòu)，給予年度投資總額的1%獎勵，最高不超過20萬元。孵化機(jī)構(gòu)在年度內(nèi)推動3家（含）以上企業(yè)成功“新三板”掛牌或上市的，按每家10萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予孵化機(jī)構(gòu)獎勵。（責(zé)任部門：鄒平市金融服務(wù)中心、鄒平市財政局）

（十）加大金融貸款、融資擔(dān)保支持。加強(qiáng)與市級融資擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)合作，積極引導(dǎo)信貸資金更多流向中小微企業(yè)，支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)按政策降低擔(dān)保費率。鼓勵政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對符合條件企業(yè)的融資增信支持力度，依法依約及時履行代償責(zé)任。(責(zé)任單位：鄒平市金融服務(wù)中心、鄒平市財政局、鄒平市財信擔(dān)保公司)

　　（十一）建立“一十百”三大扶持資金。設(shè)立1億元的人才專項資金，支持落實鄒平人才獎補(bǔ)新政；設(shè)立10億元的人才創(chuàng)業(yè)基金，對帶技術(shù)、帶專利、帶項目來到鄒平創(chuàng)業(yè)的人才，通過股權(quán)投資等形式，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、項目建設(shè)提供啟動資金；成立100億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，每年篩選30—50家市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)、項目給予資金支持，幫助做大做強(qiáng)。（責(zé)任單位：鄒平市委組織部、鄒平市發(fā)展和改革局、鄒平市工業(yè)和信息化局、鄒平市人力資源和社會保障局、鄒平市財政局、鄒平市金融服務(wù)中心、鄒平市國投公司）

（十二）加大科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險補(bǔ)償。對單戶企業(yè)一年內(nèi)銀行貸款不超過2000萬且取得入庫編號的國家科技型中小企業(yè)，省市縣三級財政按各自承擔(dān)比例給予備案貸款不良本金70%的風(fēng)險補(bǔ)償，貸款銀行承擔(dān)剩余30%的貸款損失，企業(yè)不再聯(lián)保互保。對于首次貸款的企業(yè)，完成還本付息后，按實際支付貸款利息的40%進(jìn)行補(bǔ)貼，每家企業(yè)最高貼息50萬元，只享受一次利息補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：鄒平市科技局）

四、提升企業(yè)服務(wù)質(zhì)效

（十三）加速兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持資金。堅決落實上級各項有關(guān)涉企紓困扶持政策，全面梳理各級各類涉企專項資金，建立資金撥付清單，加快涉企專項資金執(zhí)行進(jìn)度，力爭上半年支出達(dá)到60%，緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。（責(zé)任單位：鄒平市財政局、各產(chǎn)業(yè)資金主管部門）

（十四）提升企業(yè)創(chuàng)新能力。對首次通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的中小微企業(yè)給予10萬元補(bǔ)助；對到期重新通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的中小微企業(yè)給予5萬元補(bǔ)助；對濱州市高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫備案企業(yè)通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，再給予5萬元補(bǔ)助。科技企業(yè)孵化載體每培育1家高企補(bǔ)助10萬元。對符合條件的高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、山東省高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫企業(yè)按照當(dāng)年研發(fā)費用金額給予一定比例的補(bǔ)助資金。對符合省級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、省高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫企業(yè)給予1%的補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：鄒平市科技局、鄒平市財政局）

（十五）支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對當(dāng)年首次認(rèn)定的“瞪羚”企業(yè)、中小企業(yè)“隱形冠軍”企業(yè)、“獨角獸”企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、“專精特新”企業(yè)按照國家、省級分別給予50萬元、30萬元一次性獎勵；對首次認(rèn)定獲得國家級、省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、小微工業(yè)企業(yè)示范園區(qū)、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺的分別給予一次性獎勵50萬元、30萬元。對當(dāng)年首次認(rèn)定的國家級、省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）、“一企一技術(shù)”研發(fā)中心、服務(wù)型制造示范企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、工業(yè)設(shè)計中心、智能工廠、數(shù)字化車間企業(yè)、綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)的企業(yè)，一次性分別給予獎勵50萬元、30萬元。支持企業(yè)開展省級“首臺（套）”申報和產(chǎn)品研發(fā)。對重點新材料列入首批次應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄的企業(yè)，對獲得省級“首臺（套）”技術(shù)裝備及關(guān)鍵核心零部件項目認(rèn)定的企業(yè)，對首版次高端軟件認(rèn)定成功的企業(yè)，對獲得省級“首臺（套）”的企業(yè)，在省級獎勵10萬元的基礎(chǔ)上，縣級配套獎勵10萬元，鼓勵企業(yè)開展“首臺（套）”產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)推廣。（責(zé)任單位：鄒平市工業(yè)和信息化局、鄒平市財政局）

（十六）支持培育新跨越民營企業(yè)。對符合新舊動能轉(zhuǎn)換“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)政策，經(jīng)認(rèn)定年銷售收入首次突破50億元、100億元、500億元、1000億元的新跨越民營企業(yè)，分別給予30萬元、50萬元、100萬元、200萬元的資金獎勵。鼓勵企業(yè)加大技改投入。對已列入工業(yè)技改投資統(tǒng)計的技術(shù)改造項目，工業(yè)企業(yè)實施智能化技術(shù)改造工程中，生產(chǎn)、檢測、研發(fā)設(shè)備和配套軟硬件系統(tǒng)的購置費用及知識產(chǎn)權(quán)、科技成果購置費用，按照認(rèn)定的發(fā)票金額的5%給予支持，單戶企業(yè)最高獎勵30萬元。對入選省級5G產(chǎn)業(yè)試點示范項目、5G應(yīng)用場景、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺的企業(yè)每項獎勵20萬元。（責(zé)任單位：鄒平市工業(yè)和信息化局、鄒平市財政局）

（十七）建立優(yōu)秀企業(yè)家獎勵制度。對當(dāng)年新獲得濱州市金獅獎、銀獅獎、銅獅獎的企業(yè)家，分別給予50萬元、30萬元、20萬元獎勵。多次獲得的不重復(fù)獎勵。關(guān)愛企業(yè)家健康，開展獲獎企業(yè)家健康查體活動。（責(zé)任單位：鄒平市工業(yè)和信息化局、鄒平市衛(wèi)生健康局、鄒平市財政局）

（十八）提供“送檢上門”服務(wù)。合理布置設(shè)立核酸檢測點，組建流動核酸采樣隊進(jìn)入企業(yè)、園區(qū)、工地，送檢上門，廣泛推行核酸檢測“預(yù)約制”，縮短外出企業(yè)員工核酸檢測等候時間。（責(zé)任單位：鄒平市衛(wèi)生健康局、各鎮(zhèn)街）

（十九）快速處理企業(yè)訴求。將涉企訴求作為首辦事項，通過領(lǐng)導(dǎo)幫包、12345市長熱線、“辦不成事”反映窗口等服務(wù)方式，第一時間處理、協(xié)調(diào)、解決。實施百名律師進(jìn)百家企業(yè)公益法律服務(wù)行動，廣泛開展普法宣傳活動，組織法律咨詢活動，全面開展法治體檢活動，集中化解一批風(fēng)險隱患。（責(zé)任單位：鄒平市司法局、鄒平市行政審批服務(wù)局、鄒平市營商環(huán)境建設(shè)服務(wù)中心、各相關(guān)單位）

（二十）實施暖企柔性執(zhí)法。實行行政違法行為從輕、減輕、不予處罰制度，印發(fā)《鄒平市輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為減輕行政處罰事項清單》，制定不罰、輕罰清單實施指導(dǎo)文件，規(guī)范實施流程、明確具體要求，對市場主體及時糾正未造成危害后果的輕微違法行為，實行從輕、減輕、不予處罰等措施，依法支持企業(yè)安心發(fā)展。（責(zé)任單位：鄒平市司法局、各執(zhí)法單位）

（二十一）加強(qiáng)質(zhì)量管理支持力度。對獲得市長質(zhì)量獎稱號的組織和個人分別獎勵20萬元和3萬元。對新增質(zhì)量體系認(rèn)證單位，每張證書一次性獎勵1萬元；對新獲得中國合格評定國家認(rèn)可委員會實驗室認(rèn)可的單位（不含復(fù)審），每張證書一次性獎勵2萬元。對獲得鄒平市專利獎特等獎、一等獎、二等獎、三等獎的組織和個人分別獎勵10萬元、3萬元、2萬元、1萬元。（責(zé)任單位：鄒平市市場監(jiān)督管理局）

（二十二）重點支持創(chuàng)新平臺建設(shè)。擁有市級企業(yè)技術(shù)中心企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照本年度實際發(fā)生額的75％，從本年度應(yīng)納稅所得額中扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的175％在稅前攤銷。其中，制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例提高至100％。擁有市級企業(yè)技術(shù)中心的高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫企業(yè)和當(dāng)年入庫的科技型中小企業(yè)，根據(jù)年銷售收入、研發(fā)投入占比等指標(biāo)，按規(guī)定享受省市企業(yè)研究開發(fā)投入財政獎補(bǔ)政策。市級企業(yè)技術(shù)中心由于技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品更新?lián)Q代較快，或常年處于強(qiáng)震動、高腐蝕狀態(tài)的固定資產(chǎn)，可以采取縮短折舊年限或者采取加速折舊的辦法，享受固定資產(chǎn)加速折舊企業(yè)所得稅政策。對于評價結(jié)果為優(yōu)秀的市工程研究中心，優(yōu)先推薦申報省工程研究中心；市工程研究中心可根據(jù)建設(shè)需要，提出創(chuàng)新能力建設(shè)項目，優(yōu)先支持列入全市重點項目；優(yōu)先支持市工程研究中心承擔(dān)國家、省、市級研發(fā)任務(wù)，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。發(fā)揮各級科技成果轉(zhuǎn)化基金、新舊動能轉(zhuǎn)換基金等引導(dǎo)作用，支持市工程研究中心研發(fā)成果加快轉(zhuǎn)化落地。（責(zé)任單位：鄒平市發(fā)展和改革局）

（二十三）鼓勵企業(yè)現(xiàn)有三產(chǎn)業(yè)務(wù)剝離。對工業(yè)企業(yè)中三產(chǎn)業(yè)務(wù)剝離后新注冊的服務(wù)業(yè)企業(yè)，對鄒平市工業(yè)企業(yè)域外設(shè)立的三產(chǎn)企業(yè)，回流鄒平市注冊新公司且納入統(tǒng)計的，或者為鄒平市工業(yè)企業(yè)提供配套服務(wù)的市外服務(wù)業(yè)企業(yè)在鄒注冊新企業(yè)，前三年按照服務(wù)業(yè)企業(yè)形成的新增地方貢獻(xiàn)濱州市分成部分的100%、50%、50%及縣級貢獻(xiàn)部分一并支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。對工業(yè)企業(yè)中三產(chǎn)業(yè)務(wù)剝離后新注冊的服務(wù)業(yè)企業(yè)，首次納統(tǒng)且在庫存續(xù)期滿1年的限上服務(wù)業(yè)企業(yè)，濱州市財政一次性獎補(bǔ)資金3萬元，鄒平市財政一次性獎補(bǔ)資金5萬元。（責(zé)任單位：鄒平市工業(yè)和信息化局、鄒平市財政局、鄒平市統(tǒng)計局、鄒平市稅務(wù)局）

對國家、山東省、濱州市出臺的相關(guān)支持政策，鄒平市全面貫徹落實，同類政策標(biāo)準(zhǔn)不一致的，按照從高不重復(fù)原則最大力度支持企業(yè)發(fā)展。

　　本措施由市發(fā)展改革局會同各牽頭單位負(fù)責(zé)解釋。本措施自發(fā)布之日起實施，有效期至2023年12月31日；上級文件或者本措施具體條文中對相關(guān)政策的執(zhí)行期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

 鄒政辦字〔2022〕22號關(guān)于印發(fā)落實“雙統(tǒng)籌”要求支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施（第二批）的通知.doc

鄒政辦字〔2022〕22號關(guān)于印發(fā)落實“雙統(tǒng)籌”要求支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施（第二批）的通知.pdf